《自治公约》的诞生

“城管来了！ ”随着尖叫，摊贩如小鸡看见老鹰般的“夺路而逃”，水果蔬菜满地滚散……这种不和谐场面，已不再在淮北上演。

“自设置饮食摊群自治示范点后，俺心里可踏实了！ ”岁末的淮北早已寒气袭人，但黎园社区小吃摊主徐敬忍却格外忙碌。60岁的徐敬忍的老伴是智障人士,生活不能自理，80多岁的母亲因瘫痪常年卧床，两个孩子都无工作，家庭的重担全部压在了老徐一人身上。为了生存，凭着制作白吉馍的好手艺，老徐在黎园社区支起了自己摊点。 “以前老是提心吊胆，当心城管队员来查卫生，撵摊子。 ”老徐告诉记者，现在实行自治，自己拥有了固定的摊位，不再担心被“撵”了。

“我们曾采取过许多措施，花过很多气力，但往往是摊主有意见、群众有看法，确实非常让人头痛。 ”据淮北城管一大队负责人赵光介绍，由于黎园社区周边人口密集，附近有黎苑小学、市十二中学，每天很多学生和社区居民都在摊点前吃早餐，如果取缔早餐摊点势必会影响居民的日常生活，但此前由于没有规范，流动摊点经营混乱，卫生跟不上。

到底如何管好摊点？城管一大队对黎园摊点进行了全面调查摸底，经过认真讨论和征求意见，开始对黎园所有摊点全面推行“相对集中、归类归群”自治管理，规范设置示范点。随后，该饮食摊群自治示范点的11位摊主，以“统一时间、统一地点、统一服装、统一经营器具(餐车、桌、椅)、统一配置垃圾容器、统一亮证”的方式，在黎园派出所南50米处的规范设置点统一“亮相”。

对各摊主经营行为监督管理必不可少。在城管一大队的主持下，11名摊主推选出一名摊群长，建立《自治公约》，与每一位摊主签订协议书。所有摊主均承诺做到“人在地净，人走场清”，时刻保持良好的环境。于今，类似黎园摊群点的“自治”，淮北已按照百米服务圈的要求，在全市53个社区规划设立了110个早餐摊群点和50个水果摊群点。

自治更要有规矩

“自治成功与否，关键是规范和引导！ ”据淮北市城管负责人介绍，为加强自治，淮北市各城管执法大队结合辖区实际，充分调研并征求意见，按照科学规划、合理布局、相对集中、方便群众的要求，做好摊群点分类布点工作。

据介绍，所有自治摊点均严格按照统一的管理标准。摊群点管理实行摊群长负责制；统一经营时间、统一着装(白大褂白帽子)、统一灶具或遮挡牌、统一配备三桶(清水桶、污水桶、垃圾桶)、统一桌椅、统一上岗证等。为此，所有摊点经营户与管理单位均应签订管理协议，摊主根据规定按时缴纳卫生费，接受环境卫生管理人员的监督和检查。摊点或摊点群不符合上述标准的，不得设置，已经设置的停业整顿，整顿后仍不符合规定的予以取缔。

“落实自治的核心人员是摊群长！ ”按照一个摊群点设1名摊群长的原则，摊群长均有摊群经营户民主公开选举产生，每届任期一年。在淮北摊群长的职责要求上，记者看到摊群长的工作职责涉及召集摊点经营户会议、宣传贯彻城管法规、教育经营户文明守法等。